” ایک قدم آگے دو قدم پیچھے”پاکستان میں صحافیوں کے تحفظ کے لیے قانون سازی کے باوجود صحافیوں کے خلاف جرائم میں اضافہ، فریڈم نیٹ ورک کی چشم کشا خصوصی رپورٹ

ایک قدم آگے، دو قدم پیچھے: قانون سازی کے باوجود پاکستان میں صحافیوں کے خلاف جرائم میں اضافہ، فریڈم نیٹ ورک کی خصوصی رپورٹ

اگرچہ پاکستان صحافیوں کے تحفظ کے حوالے سے خصوصی طور پر قانون سازی کرنے والا دنیا کا پہلا ملک بن چکا ہے اور دو سال قبل یہ خصوصی قانون لاگو کر دیا گیا تھا تاہم ریاست، صحافیوں کے خلاف جرائم کے بڑھتے ہوئے واقعات کی روک تھام کے لیے اس اہم قانونی ہتھیار کو استعمال کرنے میں ناکام رہی ہے، اس کا انکشاف میڈیا کے خلاف استثنیٰ کی حالت پر سالانہ رپورٹ میں کیا گیا ہے۔
2021 کے آخر میں حکومت سندھ اور بعد ازاں وفاقی حکومت کی جانب سے صحافیوں کے لیے حفاظتی قوانین کے نفاذ کے بعد سے، پاکستان میں صحافیوں کے ساتھ ہونے والے ظلم و ستم میں تشویشناک اضافہ ریکارڈ کیا جا رہا ہے، خاص طور پر سرکاری حکام اور ریاستی اداروں کے ذریعے، جس میں اغوا، جسمانی حملوں اور سنگین قانونی کاروائیاں شامل ہیں۔ فریڈم نیٹ ورک کی سالانہ رپورٹ کے مطابق 2 نومبر کو صحافیوں کے خلاف جرائم کے استثنیٰ کے خاتمے کے عالمی دن کے موقع پر ملک میں قانون سازی کے دو سال بعد بھی ان کے خلاف بغاوت، غداری اور الیکٹرانک جرائم کے غیر ثابت شدہ الزامات سمیت مقدمات کا اندراج کیا گیا ہے۔
پاکستان نے 2021 میں صحافیوں کے تحفظ کے لیے دو خصوصی قوانین منظور کر کے تاریخ رقم کی۔ سندھ اسمبلی نے “سندھ پروٹیکشن آف جرنلسٹس اینڈ دیگر میڈیا پریکٹیشنرز ایکٹ 2021” پاس کیا جب کہ قومی اسمبلی نے چند ماہ کے عرصے میں “پروٹیکشن آف جرنلسٹس اینڈ میڈیا پروفیشنلز ایکٹ 2021” پاس کیا تاہم آزاد جموں و کشمیر، گلگت بلتستان، بلوچستان، خیبر پختونخوا اور پنجاب نے اپنے دائرہ اختیار کے لیے ایک جیسا قانون منظور نہیں کیا۔
فریڈم نیٹ ورک کی رپورٹ “ایک قدم آگے، دو قدم پیچھے” کے عنوان کے تحت اگرچہ پاکستان صحافیوں کی حفاظت سے متعلق قانون سازی کر چکا ہےلیکن پھر بھی انہیں تحفظ فراہم کرنے میں ناکام رہا ہے”، پاکستان میں ہونے والی خلاف ورزیوں کا کم از کم 37.5 فیصد دارالحکومت میں ریکارڈ کیا گیا- اگست 2021 سے اگست 2023 کے دوران دوران کل 248 واقعات میں سے 93 صرف اسلام آباد میں ریکارڈ کیے گئے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ سندھ پاکستان کا دوسرا بدترین خطہ تھا جس میں 22.5 فیصد خلاف ورزیاں ہوئیں (56 کیسز)، رپورٹ میں مزید بتایا گیا ہے کہ یہ ستم ظریفی ہے کہ صحافیوں کے خلاف زیادہ تر حملے اس عرصے میں ان خطوں میں ہوئے جہاں ان کی حفاظت کے لیے قانون سازی کی گئی۔
اسی دوران ڈیوٹی کے دوران گیارہ صحافی بھی مارے گئے یا زندگی کی بازی ہار گئے۔ فریڈم نیٹ ورک کی ویب سائٹ پر دستیاب رپورٹ میں اضافی تفصیلی اعدادوشمار شامل ہیں۔
رپورٹرز ود آؤٹ بارڈر کے ورلڈ پریس فریڈم انڈیکس 2021 میں قوانین کی منظوری سے قبل پاکستان 180 ممالک میں 157ویں نمبر پر تھا۔ 2023 میں، ملک نے دو قوانین کی وجہ سے اپنی میڈیا کی آزادی کا درجہ بہتر کر کے 150 کر دیا تھا – ایک قانونی فریم ورک جو ملک کی طرف سے اس اعتراف کی عکاسی کرتا ہے کہ اسے صحافیوں کے خلاف تشدد کے مسئلے سے نمٹنے اور قانونی ضمانتوں کے ذریعے استثنیٰ سے نمٹنے کی ضرورت ہےلیکن یہ وہ جگہ ہے جہاں ترقی کا پہیہ رک چکا ہے۔
فریڈم نیٹ ورک کے ایگزیکٹیو ڈائریکٹر اقبال خٹک نے کہا کہ ’’یہ دیکھنا بہت پریشان کن ہے کہ دونوں قانون ساز اداروں سندھ اسمبلی اور وفاقی پارلیمنٹ کے صحافیوں کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے قوانین کو مکمل طور پر فعال نہ بنا کر کمزور کیا گیا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ وفاقی اور سندھ دونوں حکومتیں اپنے اپنے قوانین کو مؤثر طریقے سے فعال کرنے اور صحافیوں کو انصاف دینے میں تاخیر اور مؤثر طریقے سے عمل درآمد نہ کرنے کی ذمہ دار ہیں۔
فیڈرل پروٹیکشن آف جرنلسٹس اینڈ میڈیا پروفیشنلز ایکٹ قومی اسمبلی نے متفقہ طور پر منظور کیا تھا جب عمران خان 2021 میں وزیر اعظم تھے۔ ان کو عدم اعتماد کے ووٹ سے ہٹائے جانے کے بعد، شہباز شریف 2022 میں وزیر اعظم بن گئے اور اگست 2023 میں ان کی حکومت کی پارلیمانی مدت ختم ہو گئی۔
“ان دو سالوں میں عمران خان اور شہباز شریف دونوں کی حکومتیں قانون کے تحت لازمی حفاظتی کمیشن قائم کرنے میں ناکام رہیں جس کا مطلب یہ تھا کہ فیڈرل قانون غیر فعال رہا اور اس وجہ سے حکومت قتل ہونے والے 93 صحافیوں میں سے کسی ایک کی بھی مدد کرنے میں ناکام رہی اور دونوں حکومتیں قانون کو نافذ کرنے میں بھی ناکام رہیں،‘‘
کچھ ایسی ہی صورتحال سندھ میں بھی رہی ہے۔ سندھ پروٹیکشن آف جرنلسٹس اور دیگر میڈیا پریکٹیشنرز ایکٹ جون 2021 میں صوبائی اسمبلی نے منظور کیا تھا اور اگست 2021 میں اسے باضابطہ طور پر لاگو کیا گیا تھا، لیکن کمیشن فار پروٹیکشن آف جرنلسٹس اور دیگر میڈیا پریکٹیشنرز (سی پی جے ایم پی)، جو قانون کے ذریعے تجویز کیا گیا تھا، کو صرف نوٹیفائی کیا گیا۔ ایک سال کی تاخیر سے دسمبر 2022 میں محترم جج ر رشید اے رضوی کو اس کا پہلا چیئر پرسن مقرر کیا۔
“قانون کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے کمیشن کے قیام کے بعد بھی، سندھ حکومت اگست 2023 تک اپنے کام کے لیے دفتر، عملہ یا باضابطہ بجٹ فراہم کرنے میں ناکام رہی، جس کے نتیجے میں کمیشن کے کاموں میں رکاوٹ پیدا ہوئی اور کمیشن کی صلاحیت کو محدود کر دیا گیا ہے۔ صوبہ سندھ میں صحافیوں اور میڈیا اداروں کے خلاف بڑھتی ہوئی خلاف ورزیوں کے لیے تحفظ، امداد اور انصاف فراہم کرنا،” ناقابل عمل رہا ہے۔
کمیشن کے چیئرپرسن رشید رضوی بغیر کسی مالی و تنظیمی وسائل کے سندھ کے متعدد صحافیوں کی مختلف حوالوں سے مدد کرنے میں کامیاب ہوئے۔
پاکستان میں صحافیوں کے تحفظ سے متعلق دو قوانین کی تشکیل سے مستفید ہونے کے لیے، رپورٹ میں تین سفارشات کی گئی ہیں پہلی یہ کہ فیڈرل پروٹیکشن آف جرنلسٹس اینڈ میڈیا پروفیشنلز ایکٹ کے تحت فوری طور پر حفاظتی کمیشن کی تشکیل، دوسری مناسب وسائل، بشمول صحافیوں اور دیگر میڈیا پریکٹیشنرز کے تحفظ کے لیے سندھ کے کمیشن کے لیے بجٹ، دفتر اور عملہ، اور تیسرے 2024 کے صوبائی انتخابات کے بعد پنجاب، خیبر پختونخوا اور بلوچستان کی قانون ساز اسمبلیوں کے منتخب ہونے کے بعد صحافیوں کے تحفظ کے لیے اسی طرح کے قوانین کا نفاذ یقینی بنایا جائے۔
رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ
“پاکستان کے پاس صحافیوں کے خلاف جرائم کے لیے استثنیٰ کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک مضبوط عالمی اداکار بننے کا ایک سنہری موقع ہے، جس میں دو ماہر صحافیوں کی جانب سے صحافیوں کے تحفظ سے متعلق قانون سازی ان کی کتابوں میں موجود ہے، کئی سالوں سے بہت سے اسٹیک ہولڈرز کی کوششوں کی بدولت، خاص طور پر پاکستان جرنلسٹس سیفٹی کولیشن کا تعاون مثالی رہا ہے لیکن اس وعدے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، ان تینوں سفارشات کو ترجیحی بنیادوں پر نافذ کیا جانا چاہیے۔”